O Brasil, um país de dimensões continentais e vasta biodiversidade, tem sido palco de uma crescente frequência e intensidade de eventos climáticos extremos, como enchentes devastadoras, secas prolongadas e ondas de calor recordes. A questão central que emerge diante desse cenário é: o Brasil está, de fato, preparado para enfrentar os desafios impostos pelas mudanças climáticas? Uma análise crítica revela lacunas significativas na adaptação e um custo alarmante associado à inação, exigindo uma reavaliação urgente das estratégias nacionais e municipais.
A Intensificação dos Eventos Climáticos Extremos no Brasil
O ano de 2024 marcou um ponto de inflexão na experiência brasileira com a crise climática. O Rio Grande do Sul, por exemplo, enfrentou o maior desastre ambiental de sua história, com chuvas que superaram em quatro vezes a média esperada para maio, atingindo 96% dos municípios e afetando cerca de 2,4 milhões de pessoas, com 183 óbitos confirmados [1]. Este evento hidrológico extremo, caracterizado por deslizamentos de terra e alagamentos persistentes, expôs a vulnerabilidade de infraestruturas e populações. Especialistas apontam que a influência humana no sistema climático tornou eventos como as chuvas no RS entre 45% e 71% mais prováveis[1].
Paralelamente, outras regiões do país foram castigadas por fenômenos igualmente severos. A Amazônia, o Pantanal e o Cerrado registraram secas recordes, com 60% do território nacional sob essa condição em 2024 [2]. As ondas de calor também se tornaram uma constante, com todos os meses de 2024 apresentando temperaturas acima da média histórica (1991-2020), consolidando-o como o ano mais quente já registrado [2]. Esses eventos não são isolados, mas sim manifestações de um padrão climático alterado, que exige uma resposta coordenada e robusta.
A Fragilidade da Adaptação Climática nos Municípios
Um dos pilares da resiliência climática reside na capacidade de adaptação climática em nível local. Contudo, dados recentes da Transparência Internacional revelam um cenário preocupante: em 2025, apenas 12,9% dos municípios brasileiros avaliados possuíam e publicavam Planos de Adaptação à Mudança do Clima [3]. Mais de 75% desses municípios foram classificados nas faixas “ruim” ou “péssimo” em termos de transparência e governança climática, e 92,3% não realizavam audiências públicas sobre o tema [3].
Essa deficiência é ainda mais crítica quando se observa que 1.594 municípios brasileiros se encontram em situação de vulnerabilidade climática e fiscal simultânea, ou seja, carecem de recursos e planejamento para se adaptar aos impactos das mudanças climáticas [4]. A meta do Plano Clima – Adaptação, lançado pelo governo federal em 2026, é que 35% dos municípios tenham planos de adaptação até 2035 [3]. No entanto, o progresso atual indica que um esforço substancial será necessário para alcançar esse objetivo, especialmente considerando a complexidade e a urgência da situação.
O Custo da Inação: Perdas Econômicas e Sociais
Estimativas do Ministério do Planejamento e Orçamento, elaboradas em parceria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), indicam que a falta de ação efetiva para enfrentar as mudanças climáticas poderá impor ao Brasil um custo econômico acumulado de até R$ 17,1 trilhões entre 2025 e 2050 [5], considerando um cenário de aquecimento global de 4°C em comparação com um cenário compatível com a meta de 1,5°C do Acordo de Paris. Além disso, diferentes estudos estimam que os desastres climáticos já provocam perdas econômicas da ordem de R$ 100 bilhões por ano, afetando infraestrutura, produção agropecuária, saúde pública e a atividade econômica [6].
O desastre no Rio Grande do Sul em 2024 serve como um exemplo contundente do impacto econômico direto, com estimativas iniciais de R$ 75,83 bilhões em perdas [7]. Além dos prejuízos materiais, os eventos climáticos extremos geram graves consequências para a saúde pública. Enchentes e alagamentos favorecem o aumento de casos de leptospirose, hepatite A e doenças diarreicas, enquanto o acúmulo de água e as alterações nas condições ambientais podem ampliar a proliferação de vetores, contribuindo para a expansão de doenças como dengue, chikungunya e zika. Os desastres também estão associados ao aumento de traumatismos, interrupção de serviços de saúde, deslocamento de populações e impactos significativos sobre a saúde mental, incluindo ansiedade, depressão e transtorno de estresse pós-traumático, o que amplia a pressão sobre os sistemas de saúde e assistência social.
Especialistas ressaltam que investir em ação climática é economicamente vantajoso. Para cada dólar investido em adaptação hoje, é possível evitar até dez dólares em perdas futuras [8]. A projeção é que um investimento de 2% do PIB em ações climáticas pode prevenir uma perda de 27% no futuro [8]. A falha no sistema de proteção contra enchentes de Porto Alegre, devido à falta de manutenção e erros de projeto, ilustra como a negligência na prevenção e adaptação pode amplificar os danos [1].
Conclusão: A Urgência da Adaptação e Resiliência
Diante da crescente intensidade dos eventos climáticos extremos, a resposta à pergunta “O Brasil está preparado?” é, infelizmente, negativa. A lacuna na adaptação climática municipal, a vulnerabilidade de milhares de cidades e o custo astronômico da inação exigem uma mudança de paradigma. É imperativo que o país invista massivamente em infraestrutura resiliente, planejamento urbano adaptativo (como o conceito de “cidades esponja” [9]), e na capacitação de comunidades e gestores para lidar com os impactos das mudanças climáticas.
A Lei 14.904/2024, que institui diretrizes nacionais para elaboração, implementação, monitoramento e revisão de planos de adaptação à mudança do clima, é um passo importante, mas sua efetividade dependerá da implementação rigorosa e do engajamento de todos os níveis de governo e da sociedade. A reconstrução pós-desastre deve ser vista como uma oportunidade para construir um futuro mais resiliente, incorporando lições aprendidas e priorizando a prevenção. A preparação do Brasil para os eventos climáticos extremos não é apenas uma questão ambiental, mas uma necessidade econômica, social e humanitária urgente.
A preparação para eventos extremos não depende apenas de obras de infraestrutura. Sistemas modernos de alerta precoce, monitoramento hidrometeorológico, planejamento urbano baseado em riscos, proteção de áreas de preservação permanente e educação climática da população são componentes fundamentais da adaptação. Estudos internacionais demonstram que municípios que integram esses instrumentos conseguem reduzir significativamente mortes e prejuízos econômicos durante desastres.
Embora o Brasil possua instituições científicas reconhecidas internacionalmente, como o Cemaden, o INPE e o Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil, a implementação das políticas de adaptação ainda ocorre de maneira desigual entre estados e municípios. O desafio não está apenas na produção de conhecimento, mas na capacidade de transformar esse conhecimento em planejamento territorial, investimentos públicos e políticas permanentes de redução de riscos.
Referências
[5] BRASIL. Ministério do Planejamento e Orçamento. Estratégia Brasil 2050: Adaptação às Mudanças Climáticas – Estudos Estratégicos. Brasília: Ministério do Planejamento e Orçamento; Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), 2025. Disponível em: https://www.gov.br/planejamento/pt-br/assuntos/planejamento/estrategia-2050-conteudo/Arquivos/ee-clima_final.pdf.
[9] World Economic Forum. (2022). How ‘sponge cities’ are using nature to tackle climate floods. Disponível em: https://www.weforum.org/stories/2022/03/sponge-cities-nature-tackle-climate-floods-urban/#:~:text=The%20term%20%22sponge%20cities%22%20is,absorb%20rain%20and%20prevent%20flooding.
Fernanda de Carvalho é Engenheira Florestal formada pela Universidade Federal de Viçosa (UFV) e Mestre em Ambiente, Sociedade e Desenvolvimento pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Também estudou na Technische Universität München, Alemanha, onde cursou disciplinas do Mestrado em Manejo de Recursos Sustentáveis com ênfase em Silvicultura e Manejo de Vida Selvagem. Dedicou parte da sua carreira a projetos de Educação Ambiental e pesquisas relacionadas à Celulose e Papel. Trabalhou com Restauração Florestal e Formação Ambiental na Suzano S/A e como Consultora de Comunicação da Ocyan S/A. É conhecida no setor florestal pelos artigos publicados nos blogs Mata Nativa e Manda lá Ciência.