Da experiência da Eletrobras à crise que eliminou milhares de postos de trabalho na Capital Nacional do Petróleo, documentos oficiais e estudos acadêmicos revelam como decisões tomadas por grandes empresas podem atingir terceirizados, comerciantes, prestadores de serviços e famílias inteiras.
Em Macaé, o emprego de um trabalhador do óleo e gás não sustenta apenas a sua família. O salário que chega à conta no fim do mês ajuda a pagar o aluguel, movimenta o supermercado, mantém clientes nos restaurantes, financia a mensalidade escolar dos filhos e sustenta uma extensa rede de pequenos negócios. Quando esse salário desaparece, as consequências podem ultrapassar as paredes da residência e alcançar toda a economia municipal.
É por isso que o debate sobre uma eventual privatização da Petrobras merece atenção também de quem nunca prestou concurso público, não possui vínculo direto com a estatal e trabalha em uma empresa privada.
O eletricista contratado por uma prestadora de serviços, a recepcionista de um hotel, o motorista de aplicativo, o vendedor de uma loja e o proprietário de uma pequena empresa podem estar economicamente conectados à Petrobras, mesmo sem perceber.
A questão central não é apenas quem seria o proprietário da companhia. É o que aconteceria com seus investimentos, seus contratos, sua política de contratação e sua presença na Bacia de Campos caso o controle da empresa mudasse.
A privatização, por si só, não determina que esses empregos desapareceriam. Entretanto, a história recente de Macaé e a experiência de reestruturação da Eletrobras demonstram por que mudanças profundas nas estratégias de grandes empresas podem produzir consequências que vão muito além de seus empregados diretos.
Macaé já conhece o preço de uma crise na indústria do petróleo
Entre 2014 e 2017, Macaé enfrentou uma das crises econômicas mais severas de sua história recente. A queda internacional dos preços do petróleo, a retração dos investimentos da Petrobras e os desdobramentos da crise político-econômica brasileira, incluindo os efeitos da Operação Lava Jato sobre empresas fornecedoras da estatal, atingiram diretamente a cadeia produtiva de óleo e gás. Em uma cidade fortemente dependente desse setor, a redução de contratos e atividades provocou demissões em massa, afetou o comércio e os serviços e contribuiu para a queda da arrecadação municipal.
Um documento disponibilizado pela Prefeitura de Macaé registra a perda de aproximadamente 41 mil postos de trabalho naquele período. Restaurantes, bares e hotéis chegaram a enfrentar retrações de até 70% em suas receitas, segundo o material [1].
O impacto não ficou restrito às empresas offshore. Com menos trabalhadores empregados e menos dinheiro circulando, o comércio perdeu consumidores. O mercado imobiliário enfrentou dificuldades. Famílias que antes utilizavam serviços privados passaram a depender da estrutura pública.
O mesmo documento relata que, em 2016, a rede municipal de ensino recebeu aproximadamente 9 mil alunos provenientes de escolas particulares. Trabalhadores que perderam planos de saúde empresariais também passaram a procurar atendimento na rede pública [1].
A crise atingiu, portanto, não apenas a renda das famílias, mas também a demanda por serviços municipais.
Esse processo ajuda a explicar uma característica fundamental da economia macaense: quando a atividade petrolífera se retrai de maneira significativa, os efeitos podem se espalhar por setores aparentemente distantes das plataformas e bases operacionais.
Um estudo publicado na revista acadêmica Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), confirma a importância do arranjo produtivo de petróleo e gás para a formação econômica de Macaé. A pesquisa identifica impactos negativos da crise de 2014 sobre o emprego, os estabelecimentos empresariais e a arrecadação, especialmente em atividades que exigiam profissionais tecnicamente qualificados e ofereciam salários mais elevados [2].
A crise não foi causada por uma privatização da Petrobras. Suas origens envolveram fatores internacionais, políticos e econômicos distintos. Ainda assim, ela oferece uma demonstração concreta da vulnerabilidade de uma cidade fortemente dependente de uma mesma cadeia produtiva.
Macaé já experimentou o que acontece quando investimentos são interrompidos, contratos deixam de ser renovados e empresas precisam reduzir suas equipes.
A Petrobras não emprega apenas quem usa seu crachá
Uma das ideias mais equivocadas sobre a privatização de empresas estatais é imaginar que seus possíveis efeitos trabalhistas ficariam restritos aos empregados concursados.
A realidade operacional da Petrobras é mais complexa. Segundo informações publicadas pela própria companhia, em dezembro de 2024 havia 120.065 trabalhadores de empresas prestadoras de serviços atuando em unidades do grupo. Desse total, 109.394 estavam alocados na Petrobras controladora [3].
Esses profissionais não integram necessariamente o quadro próprio da estatal. Seus vínculos empregatícios são mantidos com empresas contratadas para executar atividades e entregar serviços.
A Petrobras esclarece que seus contratos estabelecem as entregas esperadas das prestadoras, sem necessariamente determinar quantos trabalhadores devem ser empregados para realizá-las.
Essa distinção é importante. Quando uma empresa prestadora de serviços perde um contrato com a Petrobras, enfrenta uma redução na demanda por seus serviços ou precisa cortar custos, seus trabalhadores podem ser diretamente afetados. Alguns conseguem ser transferidos para outras operações. Outros podem ser contratados pela empresa que assume o serviço. Há também situações em que postos de trabalho são definitivamente eliminados.
Não existe uma consequência única ou automática. Em Macaé, onde diversas empresas de engenharia, manutenção, logística, transporte e apoio offshore dependem da demanda da indústria petrolífera, mudanças nas contratações de uma grande operadora podem repercutir em sucessivas camadas da economia.
O trabalhador terceirizado pode não ser empregado da Petrobras, mas a continuidade de sua atividade pode depender, em maior ou menor grau, das decisões da companhia.
O que aconteceu com os trabalhadores da Eletrobras após a privatização?
A experiência da Eletrobras oferece elementos importantes para compreender como uma grande empresa pode reorganizar suas atividades depois de uma mudança de controle.
A privatização da companhia ocorreu em junho de 2022, por meio de uma operação de capitalização que reduziu a participação e o poder de controle da União.
Nos anos seguintes, a empresa realizou uma ampla reestruturação administrativa e operacional, incluindo programas de desligamento de empregados, integração de áreas e mudanças em seus procedimentos de contratação.
Os próprios documentos corporativos permitem dimensionar parte desse processo. No Relatório Anual de 2024, a Eletrobras informou que, até o encerramento daquele ano, havia desligado 4.030 profissionais inscritos em dois programas de demissão voluntária e outros 390 participantes de um programa de desligamento consensual.
Ao todo, foram 4.420 desligamentos registrados nesses programas, segundo o relatório. A empresa afirma que as saídas ocorreram de forma escalonada, como parte de uma estratégia de renovação da força de trabalho e preservação da continuidade operacional [4].
É importante observar que esses números não correspondem exclusivamente a demissões involuntárias. Tratam-se de programas com regras específicas de adesão e desligamento.
Outro indicador revela a intensidade das mudanças. Na série histórica disponibilizada pela Eletrobras, a taxa de rotatividade de empregados passou de 3,66% em 2021, antes da privatização, para 12,06% em 2022 e 22,9% em 2023. Em 2024, o indicador apresentado nessa mesma série foi de 19,34% [5].
A companhia também informa que seu quadro de empregados passou de 8.328 em 2023 para 7.710 em 2024 [4].
Os dados mostram uma reorganização expressiva da força de trabalho no período posterior à privatização. Não permitem, isoladamente, atribuir cada desligamento à mudança de controle, mas documentam a dimensão da transformação ocorrida na empresa.
E há outro aspecto que interessa especialmente aos trabalhadores terceirizados. A Eletrobras também alterou seu modelo de compras e contratações, passando a utilizar procedimentos privados de seleção de fornecedores em lugar das modalidades de licitação anteriormente exigidas pelo regime das estatais [6].
A reorganização das áreas de suprimentos e a centralização de serviços passaram a integrar sua estratégia de eficiência e redução de custos.
Quando um contrato termina, o impacto pode chegar ao comércio do bairro
Para compreender essa relação, basta observar o funcionamento de uma economia local. Uma empresa que presta serviços industriais pode empregar centenas de trabalhadores, contratar transportadoras, utilizar hotéis, comprar materiais de fornecedores regionais e movimentar restaurantes.
Se perde um contrato importante e não consegue substituí-lo, pode reduzir suas atividades. Os trabalhadores desligados passam a consumir menos. Alguns procuram oportunidades em outras cidades. Empresas que forneciam produtos e serviços à contratada também podem perder faturamento.
A redução da circulação de renda pode atingir estabelecimentos que não possuem qualquer relação contratual com a Petrobras.
O pequeno comerciante não precisa vender equipamentos para plataformas para depender indiretamente da indústria do petróleo. Basta que uma parcela significativa de seus clientes obtenha renda nessa cadeia produtiva.
Os dados históricos de Macaé e a forte dependência do município em relação à cadeia de petróleo e gás indicam que uma redução significativa de empregos, contratos e investimentos da Petrobras teria potencial para desencadear uma crise econômica municipal.
A experiência vivida entre 2014 e 2017, quando a retração da atividade petrolífera foi acompanhada pela perda de dezenas de milhares de postos de trabalho, queda nas receitas de empresas e aumento da demanda por serviços públicos, é um dos principais sinais de alerta.
Em uma eventual privatização, a dimensão desse impacto dependeria das decisões dos novos controladores sobre investimentos, contratos, estrutura de pessoal e fornecedores. Mas, diante do grau de integração entre a Petrobras e a economia local, há fortes razões para considerar que uma retração significativa da companhia não ficaria restrita aos seus empregados ou às empresas terceirizadas: poderia atingir o comércio, os serviços, o mercado imobiliário, a arrecadação e, em última instância, a economia de Macaé como um todo.
O risco se torna mais relevante quando a perda de empregos ocorre simultaneamente à redução de investimentos e contratos.
A recuperação de Macaé mostra a importância da atividade econômica
Depois dos anos mais difíceis, Macaé voltou a registrar crescimento expressivo do emprego formal. Segundo dados do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged), divulgados pela Prefeitura, o município alcançou 143.525 vínculos formais em junho de 2026.
No início de 2021, eram 96.188. A diferença representa 47.337 postos de trabalho e um crescimento de 49,2% no período. A administração municipal associa essa recuperação a fatores como o fortalecimento da atividade de óleo, gás e energia, a atração de investimentos, a diversificação econômica e as políticas locais de emprego [7].
A recuperação também evidencia que Macaé não é economicamente estática. A cidade possui capacidade de atrair empresas, desenvolver serviços e criar oportunidades.
Entretanto, a trajetória histórica reforça a importância de examinar quanto desse crescimento está relacionado direta ou indiretamente aos investimentos da indústria petrolífera.
Afinal, a vulnerabilidade de uma economia não depende apenas do número total de empregos. Depende também de quantos deles estão concentrados em atividades sujeitas às decisões de um conjunto relativamente pequeno de grandes empresas.
A arrecadação municipal também entra nessa discussão
Os impactos de uma eventual reorganização da Petrobras não se limitam ao mercado de trabalho. Empresas prestadoras de serviços movimentam a economia local, contratam trabalhadores, alugam imóveis, utilizam serviços e compram produtos de outras empresas. Toda essa atividade econômica também contribui para a arrecadação municipal por meio de tributos como o Imposto Sobre Serviços.
Uma retração expressiva da atividade petrolífera poderia, portanto, produzir um efeito em cadeia sobre a arrecadação. Se empresas perderem contratos, reduzirem suas operações ou deixarem o município, haverá menos circulação de renda, menor demanda por serviços e potencialmente menor arrecadação tributária.
O impacto também poderia alcançar os próprios cofres públicos por outra via: a redução da atividade econômica tende a aumentar a demanda por serviços municipais justamente em um momento em que a arrecadação pode estar sob pressão. Mais famílias podem depender da rede pública de saúde, educação e assistência social, enquanto empresas e trabalhadores enfrentam uma economia menos aquecida.
É esse efeito duplo que merece atenção. Uma retração significativa da Petrobras em Macaé não afetaria apenas quem trabalha diretamente na cadeia de petróleo e gás. Poderia reduzir a circulação de dinheiro na cidade ao mesmo tempo em que aumentaria a pressão sobre os serviços públicos.
Por isso, os impactos fiscais de uma eventual privatização precisam ser analisados não apenas pelo que acontece dentro da Petrobras, mas pelo que ocorre fora dela: nos contratos das prestadoras, nos salários dos trabalhadores, no comércio, nos serviços e na capacidade de consumo das famílias.
Uma cidade não pode depender de decisões que não compreende
O debate sobre a Petrobras costuma ser apresentado como uma disputa entre o Estado e o mercado. Em Macaé, porém, ele possui uma dimensão cotidiana.
Para quem trabalha em uma prestadora de serviços, a questão envolve a continuidade dos contratos e dos postos de trabalho.
Para o comerciante, envolve a capacidade de seus clientes continuarem consumindo.
Para quem possui um pequeno negócio, envolve a previsibilidade da demanda.
Para as famílias, envolve renda, moradia, educação e acesso a serviços.
E para o município, envolve a estabilidade de uma economia que já experimentou os efeitos de uma retração profunda da indústria petrolífera.
A história de Macaé demonstra que decisões tomadas na cadeia do petróleo podem produzir consequências coletivas. A experiência da Eletrobras mostra que uma mudança de controle pode ser acompanhada de reestruturações relevantes no quadro de empregados e nos processos empresariais.
Macaé já sabe quanto pode custar uma crise na indústria do petróleo. Seus moradores não precisam imaginar os efeitos do desemprego sobre o comércio, a moradia e os serviços públicos. Parte dessa história está registrada em documentos, pesquisas e na memória de quem viveu aqueles anos.
A pergunta que permanece é se uma transformação tão importante quanto uma eventual privatização da Petrobras poderia ser discutida sem que os trabalhadores terceirizados, os comerciantes e os demais moradores de Macaé conhecessem previamente seus possíveis efeitos.
Porque o futuro de uma companhia pode ser decidido em assembleias de acionistas e gabinetes de governo, mas suas consequências econômicas também podem ser sentidas no caixa de uma pequena loja, na mesa de uma família e nas ruas de uma cidade inteira.
Fontes e referências
[1] Prefeitura de Macaé. Documento histórico sobre a crise econômica de 2014 a 2017. https://macae.rj.gov.br/midia/conteudo/arquivos/1574388377.pdf
[2] Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). O arranjo produtivo local de petróleo e gás em Macaé. Cadernos do Desenvolvimento Fluminense. https://www.e-publicacoes.uerj.br/index.php/cdf/article/view/61384/0
[3] Petrobras. Práticas trabalhistas e igualdade de oportunidades. Indicadores de trabalhadores de empresas prestadoras de serviços em 2024. https://sustentabilidade.petrobras.com.br/w/praticas-trabalhistas-e-igualdade-de-oportunidades-1
[4] Eletrobras. Relatório Anual 2024, resumo executivo. Informações sobre programas de desligamento, quadro de empregados e reorganização empresarial. https://eletrobras.com/pt/Documents/Eletrobras_RA_2024_Resumo_Executivo.pdf
[5] Eletrobras. Equidade de gênero e raça e diversidade. Série histórica de indicadores de empregados e rotatividade. https://eletrobras.com/pt/Paginas/Equidade-de-Genero-e-Raca-e-Diversidade.aspx
[6] Eletrobras. Fornecedores Conectados. Comunicados sobre procedimentos de contratação e relacionamento com fornecedores. https://www.eletrobras.com/pt/Paginas/Fornecedores-Conectados-Detalhe.aspx
[7] Prefeitura de Macaé. Macaé alcança 143,5 mil empregos formais e registra crescimento de 49,2% desde 2021. Dados do Novo Caged, divulgados em 2026. https://www.macae.rj.gov.br/trabalhoerenda/leitura/noticia/macae-alcanca-143-5-mil-empregos-formais-e-registra-crescimento-de-49-2-desde-2021
Fernanda de Carvalho é Engenheira Florestal formada pela Universidade Federal de Viçosa (UFV) e Mestre em Ambiente, Sociedade e Desenvolvimento pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Também estudou na Technische Universität München, Alemanha, onde cursou disciplinas do Mestrado em Manejo de Recursos Sustentáveis com ênfase em Silvicultura e Manejo de Vida Selvagem. Dedicou parte da sua carreira a projetos de Educação Ambiental e pesquisas relacionadas à Celulose e Papel. Trabalhou com Restauração Florestal e Formação Ambiental na Suzano S/A e como Consultora de Comunicação da Ocyan S/A. É conhecida no setor florestal pelos artigos publicados nos blogs Mata Nativa e Manda lá Ciência.
